为进一步加快应急物资储备体系建设，有效提高突发事件处置能力，制定本计划。

一、应急物资储备体系现状

2008 年以来，我院在对各类应急资源进行普查的基础上，基本实现了对应急物资的动态管理，较好地保障了应急处置和恢复重建工作的需要。同时，结合可能发生的灾害和事件特点，重点加强了交通工具、救援设备、专用物资、生产和生活必需品等物资的储备。我镇应急物资储备体系建设虽然取得了一定成效，但与上级要求和应急需要相比，仍然存在一些不足，主要表现在：一是应急物资综合调度平台尚未完全建成，社会动员和普查机制还不健全，专用物资储备库不够多，不能很好地对储备物资进行有效调控；二是物资储备种类不全、数量不足，特别是非地产物资存储亟需加强；三是部分地区和单位对储备应急物资的重要性、必要性和紧迫性认识不够到位，思想不够重视，这是影响应急物资储备体系建设进度和效果的根本原因。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主的方针，牢固树立“宁可备而不用，不可用而不备”的战略防范意识，加强政府引导，扩大社会参与，完善体制机制，储足储好各类应急物资，不断提高设施装备水平，全面增强突发事件应急处置能力，有效保障人民群众生命财产安全，促进全镇经济社会又好又快发展。

三、建设原则

（一）政府主导，社会参与。应急物资储备体系建设是一个庞大的系统工程，政府要发挥好主导作用，社会各方面要共同参与；要采取政府直接储备、民间储备、商业网点储备和企业储备等多种方式，有效降低储备成本，提高储备效能。

（二）集中管理，分级负责。属国家统一管理的资源性应急物资储备，如电力、成品油等，由镇各有关主管部门集中管理。其它应急物资储备实行分级负责，镇级有关部门、单位主要负责本系统的应急物资储备；各村按照属地原则，负责组织好本辖区的应急物资储备。

（三）整体推进，重点突出。坚持通用物资与特殊物资储备并重，区分轻重缓急，有序推进应急物资储备工作。其中，政府有关部门、单位重点储备防化、防暴器材及防震、防火、防汛、防疫、防污染等重大抢险救援所需的物资和设备。

（四）储备适量，分步实施。应急物资储备要立足现有财力，根据经济发展水平和人口增长幅度，分阶段、分步骤调整和充实。

（五）资源共享，保障有力。坚持军地结合、专群结合、海陆结合、上下结合，加快建立应急物资储备统筹调度和多向联动机制，尽快实现资源共享；运用法律、行政和市场等多种手段，加强应急物资储备、管理、调拨和征用，确保关键时刻调得出、调得足、用得上、用得好。

四、建设目标

到2014年，争取建成比较完善的重点应急物资储备体系，基本满足各类应急救援和恢复重建工作需要。到2015年，建成配备合理、储备适量、管理有序、资源共享、保障有力的应急物资储备体系，为防范和应对各类突发事件打下坚实基础。具体目标：

一是坚持实物储备和生产储备相结合、专业储备与社会储备相结合，加强对应急物资的动态管理，依托现有专业物资储备体系和网络资源，建立健全应急物资统计、监测网络和生产、采购、储备、调拨、征用、紧急配送体系；

二是依托市综合应急平台，建立应急物资保障指挥调度网络平台，实现与市应急物资保障网络的连接，形成区域之间、部门之间、上下之间应急物资余缺调剂和保障机制，增强应急物资综合保障能力；

三是加强特种装备体系建设，购置大装备、好装备、新装备，为应对重特大突发事件做好充分准备。

七、工作要求

（一）加强领导，落实责任。加快应急物资储备体系建设，是提高应急保障能力的重要前提之一。各有关部门、单位一定要高度重视，加强组织领导，层层落实责任，务求抓出成效。镇突发事件应急领导小组对全镇应急物资储备工作实施统一领导；各有关部门、单位也要明确领导机构和办事机构，组织实施好本地区、本部门、本系统的物资储备工作。

（二）健全制度，严格管理。一要健全应急物资储备动态管理制度。各级应急物资储备责任单位要明确应急物资储备的品种和型号，以及储备数量、储备期限、储备方式、储备地点、使用状态、责任人和联系人等；属于生产储备、流通储备的，还要与有关企业签订储备协议。要建立定期检查、补充、更新机制，保证各类物资始终处于可控、可供、可调、可用状态。二要健全应急物资储备信息统计和报告制度。镇、村两级都要建立应急物资储备统计和报告制度，定期对辖区、系统内的各类应急物资储备情况进行详细统计，并按要求及时上报。三要建立储备资金保障制度。对符合政府采购标准的物资，要严格执行政府采购制度；属特殊或紧急情况需要定向采购的，要按规定程序审批。四要建立应急物资征用和补偿制度。日常情况下，要对应急处置所需的社会物资进行登记、造册，以便紧急状态下能够及时征用；应急处置结束后，要及时将相关物资归还被征用单位或个人，并 按规定给予补偿。

（三）积极督导，强化考核。各有关部门要加强对应急物资储备体系建设情况的考核，确保有部署、有检查、有落实、有效果。要将其列为应急管理工作考核的重要内容之一，纳入目标绩效考核体系。各有关部门、单位要根据本规划要求，抓紧制定本地区、本部门、本系统的规划或实施意见，合理安排，有序推进，确保按时完成所承担的应急物资储备任务。

六安市第四人民医院